在市委市政府的正确领导下，在市全面推进依法行政工作领导小组办公室的精心指导下，市水利局严格按照《宿迁市2022年法治政府建设工作计划》要求，认真落实各项任务，现将有关情况报告如下：
一、2022年主要举措和成效
（一）依法履行部门职能
1. 持续深化“放管服”改革。积极开展“区域评估”、“多评合一”、“小微型项目承诺制”等多项改革，不断优化审批流程、减少审批材料、压缩审批时限，全力提供高效便捷涉水审批服务，每个项目节省论证报告编制等费用5-10万元、节省了时间约15-20日，有效畅通“宿迁速办”区域服务品牌的便捷服务通道。创新完成全省首例县区间水权交易，颁发全省首张承诺制取水许可证，有效实现了便民、减负和增效。
2. 持续优化营商环境。积极推进执行水资源费、水土保持补偿费减征政策，会同财政局、发改委等部门印发《关于做好助企纾困水资源费相关工作的通知》，出台《宿迁市生产建设项目水土保持“双提”“双减”、宿迁速办专项行动方案》，进一步细化水资源费、水土保持补偿费减征政策指导意见，为企业共计减征水资源费约180万元，减征水土保持补偿费约350万元，让企业充分享受“政策红利”。积极为宿连高速、广电发射塔、搜救中心、宿连航道、环城西路快速化改造等30余个市重大项目提供服务，帮助解决涉河（湖）建设审批难题，为民生项目尽快落地实施、发挥效能提供有力支撑。
3. 加强重点领域治理。严格落实安全生产行业监管责任，开展水利安全生产大检查、燃气隐患排查、自建房隐患排查及百日攻坚等专项行动，整改问题隐患213个，水利安全生产形势持续平稳向好。扎实抓好常态化疫情防控，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略、落实“四早”总要求，织牢织密疫情防控网，全力巩固来之不易的疫情防控成果。
4. 优化行政管理方式。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。把44家市直用水企业纳入远程监测系统中，实现取用水流量在线传输、实时监管，根据监测数据情况，分等级确定不同的监督检查频次，对守法诚信、表现良好的企业提供“一对一”法规政策帮扶、免费上门维修保养水表等，对违法取水的企业或个人依照有关法律法规进行处罚。
5. 推进幸福河湖建设。按照平安宿迁建设总体部署，以幸福河湖建设为统领，加快提升大江大河大湖生态保护治理能力。洪泽湖周边滞洪区近期建设工程开工建设，骆马湖、新沂河提标工程启动可研编制，淮河干河浮山以下段蓄滞洪区调整与建设工程（含溧河洼治理）可研报告通过审查，淮西洼地治理工正加快可研编制，拦山河治理、岔流新开河、安东河等一批中小河流治理工程落地开工，计划外新增西民便河（城区段）、泗阳县高松河治理两项工程入围省项目安排。成功入选首批“国家再生水利用配置试点”城市，获省人民政府“河湖长制工作”督查激励，黄河故道（城区段）创成全省首批“幸福河湖”，万元GDP用水量指标评价稳定逐步上升、农村生态河道建设跃居全省优秀等次。
（二）规范行政决策行为
1. 加强规范性文件管理。严格执行《规范性文件合法性审查制度》，研究制定《宿迁市水利局招标（采购）工作管理办法》共1件规范性文件，规范履行起草、征求意见、专家咨询、合法性审查、会议集中审议等程序，并实行全过程留痕。
2. 推行法律顾问制度。进一步明确市水利局法律顾问工作规定，积极参与重大决策和规范性文件制定、水事案件办理、行政复议等活动，充分发挥法律顾问作用，保障市水利局依法行使行政职权和合法权益。
3. 科学民主决策。严格落实《宿迁市水利局重大行政决策程序实施办法》，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序，进一步规范完善重大行政决策程序。2022年，市水利局未发生重大决策责任问题。
4. 独立公正执法。严格执行市水利局《领导干部干预水行政执法、插手具体水事案件处理的记录、通报和责任追究规定》，确保依法公正行使职权。2022年，全局未发生领导干部插手具体案件情况。
（三）树立执法良好形象
1. 全面落实执法“三项制度”。严格落实《宿迁市水利局水行政执法公示制度》《水行政执法全过程记录制度》《重大水行政执法决定法制审核制度》三项制度，进一步配套制定《宿迁市水利局水事违法行为交接制度》《宿迁市水利局水事违法行为监管分类清单》，健全执法制度体系。主动公开权力事项清单、执法流程、处罚信息等，执法中主动亮证，规范使用制式执法文书，在现场检查、调查取证、送达等现场执法活动中进行全过程记录。2022年，全市水行政执法巡查共出动万余人次，956船次、1203车次、无人机126航次，维护了良好水事秩序。
2. 开展地下水专项行动。以酒产区为重点，开展地下水资源水行政执法专项行动，采取“5G+大数据”技术精准掌握企业信息，依托“试剂+地探”手段精准定位地下水井，共排查企业52家，送达责停通知书27份，封填地下深水井14眼，完成48眼酒企地下水井工程规范化建设，有效促进洋河地下水水位显著回升。
3. 开展执法信息化建设。全力推进“互联网+监督”建设，构建水行政执法监督系统，建立健全执法全过程记录保存、管理、使用工作制度，实现行政执法全过程电子留痕。加强硬件设施建设与管理，建成宿迁市水利局可视化综合执法指挥调度平台，实现可视化指挥、可视化办案监管、全程“云办案”，有效提升执法水平。
4. 加强执法能力提升。在全局13个处室单位均设置不少于2人的执法岗，通过内部联合执法，新增配置53人执法力量，形成强大监管合力。分两批组织执法人员开展“学、训、考、选”集训活动，紧紧围绕行政执法“三项制度”要求，以提升水行政执法规范化能力为目标，从案例模拟分析入手，重点学习行政处罚法、行政执法取证等内容，提升执法人员综合素质能力。积极争取省级支持，开展骆马湖、中运河执法基地建设前期工作。
（四）强化权力制约监督
1. 推进政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》要求，扎实做好信息发布、政策解读、舆情回应等各项工作，以公开推进工作落实、深化简政放权、助力兴水惠民。推出“三推动一促进”“青春心向党 奋进新征程”“对标对表争先进 水利工程强管理”“聚合力科学治水 幸福河湖入画来”“喜迎二十大 奋进新征程”“宿迁水利悦读会”“悟精神 谈体会 再出发 宿迁水利青年学习党的二十大报告”“学习贯彻党的二十大精神在行动”等系列报道，组织召开4场新闻发布会、1场在线访谈、2场民生在线，主动发布新闻1416余篇，信息公开栏目发布信息754条（其中动态类信息577条，公开文件177条），微信公众号662篇，营造良好政民互动氛围。依法依规做好依申请公开工作，全年办理依申请公开14件，均在规定期限内答复。
2. 加强监督制约。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，认真及时办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，2022年承办24件建议、提案，按期办结率、满意率100%。加强水行政权力清单管理，完善政务服务事项清单标准化建设。积极做好网上来信办理、答复工作，2022年共办理网上来信109件，较好解决了一批涉及群众切身利益的热难点问题。
3. 强化执法监督。制定《宿迁市水行政执法专项监督实施方案》《2022年全市水政监察工作要点》，以自查和抽查相结合的方式，对“三项制度”执行情况、涉水案件立案查处等情况进行全面检查，进一步补短板、强弱项。制定执法投诉举报和回访制度，监督执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。在局网站公开执法人员信息，公布监督举报电话，畅通行政执法机关处理投诉举报渠道，主动接受社会监督。
（五）依法化解社会矛盾
1. 有效推动社会矛盾化解。自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，群众通过现场或网络投诉反映的每一件问题，均形成《信访举报记录表》和《信访举报核查记录表》予以规范反馈。2022年我局共受理处理省、市12345市平台交办事项、来电来访等事项129件，均及时受理按时办结，及时受理率、按时办结率均为100%。办理一起行政复议案件，经双方沟通，申请人已撤回复议申请，案件已妥善解决。未发生一起行政应诉案件。
2. 加强突发事件应对。完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制，进一步提高各类应急预案的针对性、可操作性。2022年，全面落实防汛抗旱各项举措，强化物资储备和抢险队伍配备，组织开展滞洪区撤退演练，根据水雨情启动3次防汛应急响应，发布40余条研判信息，组织县区近3000人次参与巡堤查险，成功抗御新沂河30天长历时行洪，有效应对3轮强降雨及台风“梅花”影响。用水高峰期，积极争取调水指标，累计调引江淮水25.5亿方，有力保障全市350余万亩水稻栽插及群众生产生活用水。
（六）落实法治政府建设保障
1. 严格落实第一责任人职责。压紧压实法治水利建设和推进依法行政第一责任人责任，成立局主要领导担任组长的专项工作领导小组，强化依法履职工作组织领导。研究制定《市水利局2022年法治水利建设工作计划》，将依法履职工作纳入年度工作计划，局党组会专题研究依法履职相关工作、学习法律法规8次。
2. 强化述职考核。研究制定《2022年度宿迁市水利工作绩效管理评价办法》，将依法履职工作纳入局年度工作考核，并列入年终述职重要内容，认真落实领导干部“述法”要求，切实提高水利系统领导干部法律意识和法治素养，提升了依法执政的能力和水平。
3. 严格落实宪法宣誓、领导干部任前法律考试等制度。组织新提拔晋升人员进行宪法宣誓，激励和教育干部忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、依法履职。组织新提拔任职干部任前廉政谈话及考纪考法，切实增强党员干部的党性修养和法治意识。
4. 强化学习培训。制定年度普法计划和中心组月度学习计划，开展集中学习，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《信访条例》《政府信息公开条例》和党内法规等。组织开展全市水利系统扫黑除恶暨水行政执法、保密工作、河湖管理、网络安全、意识形态和新媒体工作等法治相关培训5次，开展水行政执法人员“学、训、考、选”集训活动，参加庭审旁听学习，切实提高依法履职能力。
5. 开展年度普法活动。全面落实“谁执法谁普法”要求，在“世界水日”“中国水周”期间，联合沂沭泗局、省骆运管理处、省水源公司宿迁分公司开展普法宣传系列活动，通过发送公益短信、网络答题、短视频宣传等方式，普及水法规知识。开展节水宣传进企业、进社区、进学校活动，积极做好《中华人民共和国水法》等法律法规宣贯，发动全员积极参与节水行动。开展“水利开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、热心群众贴近水法、关心水利。编制宿迁市水利局水土保持、河道管理、水资源管理三大类“以案释法”案例，发挥典型案例对法律服务的指导作用。
6. 积极参加法治文化作品创作。拍摄宣传片《我的爸爸》入选全市廉洁文化微电影微视频展播，获一等奖；《水利万物 “易”马当先》入选全市“四化同步”集成改革十大案例；1篇“以案释法”典型案例入选《全省依法行政典型案例选编》，为全省水利系统唯一入选案例。
二、2023年工作打算
2023年，市水利局将继续严格按照法治政府建设要求，聚焦水利重点工作，持续深化法治水利建设实践，为水利高质量发展提供有力法治支撑。
（一）强化统筹部署。进一步加强法治政府建设的组织领导，把依法履职工作纳入年度考核重要项目，纳入水利工作绩效管理指标内容，明确法治水利建设年度工作计划，督促全市水利系统严格落实法治水利建设工作要求，保障圆满完成依法履职各项工作任务。
（二）依法履职尽责。深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，推动幸福河湖建设再上新台阶。积极组织开展学法活动、依法行政培训等，提高全体职工法治思维和依法行政能力。坚持依法审批、便捷服务的宗旨，创新政务服务方式，推动行政审批提速增效，提高行政审批服务水平。全面落实行政执法三项制度，进一步加强执法队伍建设，规范水行政处罚行为。
（三）营造法治氛围。以落实“八五”普法为抓手，依托水利工程、水情教育基地，着力打造一批水法治宣传教育基地。进一步夯实“谁执法谁普法”责任制，积极推进“以案释法”活动，着力打造一批普法先进典型。认真组织开展“世界水日 中国水周”主题宣传活动，营造全社会关心、支持和参与法治水利建设的良好氛围。