【编者按】砥砺奋进又一年，奋楫笃行启新篇！2024年，市水利局围绕“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”目标定位，深入开展“四比四看”，以“比担当看干事创业精气神、比能力看解决问题实效性、比服务看企业群众获得感、比实绩看促进发展贡献度”激发广大干部职工干事创业热情，着力提升水治理体系和治理能力，为全市经济社会高质量发展持续提供水利支撑和保障。宿迁水利微信推出系列报道，敬请关注。

今年以来，政策法规处紧紧围绕局党组决策部署，结合全市水利工作整体规划，不断完善法规制度体系，强化执法监督与指导，提升法治宣传效果，扎实有效推进水利政策法规工作，为全市水利事业高质量发展筑牢法治根基。

“规定动作”不折不扣  推进治理和决策法治化

一是加强规范性文件管理。严格执行《宿迁市行政规范性文件管理办法》（宿政发〔2023〕69号），规范履行起草、征求意见、专家咨询、合法性审查、会议集中审议、报备等程序，今年共开展2次规范性文件清理工作，共有3份规范性文件将被清理，进一步完善宿迁市水利政策法规体系。二是落实科学民主决策。严格执行《宿迁市人民政府重大行政决策程序实施办法》，明确《宿迁市水利局重大行政决策程序实施办法》，落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序，进一步规范完善重大行政决策程序。2024年，市水利局没有发生重大决策问题。三是推行法律顾问制度。进一步明确市水利局法律顾问工作规定，积极参与重大决策和规范性文件制定、水事案件办理、合同流转、行政复议、行政诉讼等活动，邀请法律顾问开展依法履职系列培训活动，充分发挥法律顾问作用，保障市水利局依法行使行政职权和合法权益。

依法履职系列活动

“自选动作”有声有色  强化依法行政能力建设

一是规范行政执法程序。全面落实执法“三项制度”，规范执行《宿迁市水利局水事违法行为交接制度》《宿迁市水利局水事违法行为监管分类清单》，健全执法制度体系。强化融合执法，制定《加强水行政执法与管理协作配合的若干措施》，进一步明确水行政执法与管理的职能定位，建立健全水行政执法与管理协作配合机制，提升执法效能。2024年，全市水行政执法巡查共出动15888余人次，558船次、1022车次，共巡查河道长度482748公里、水域面积21582平方公里。二是加大执法力度。重点开展防汛保安、涉河建设、地下水资源领域联合执法，部署开展纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化暨河湖保护专项整治执法行动，迅速查清现状，明确责任分工，落实会商制度，市县联合查处泗阳县成子湖擅自建设游乐设施、泗洪县洪泽湖圈圩加高加宽等重大违法行为。省水利厅交办我市16项河湖问题，均已拟定整治方案，2项已完成整治。三是聚焦案件办理。突出办案重点，协同县区进行案件核查办理，开展县区重点案件卷宗评查活动。累计立案查处水事案件24起。

协同县区核查案件线索

“特色动作”可圈可点  持续推进法治政府建设

一是系统开展学习培训。制定年度普法计划和中心组月度学习计划，印发《市水利局关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度的实施方案》，开展集中学习，深入学习贯彻习近平法治思想、《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《优化营商环境条例》等法律法规。研究制定年度培训工作计划，组织开展公平竞争审查、《信访工作条例》、《中华人民共和国民法典》、“学法明德”道德讲堂等法治相关培训，参加庭审旁听学习，切实提高依法履职能力。二是严格落实法律考试考核制度。全面落实宪法宣誓、领导干部任前法律考试等制度，组织新提拔晋升人员进行宪法宣誓，激励和教育干部忠于宪法、尊崇宪法、维护宪法、依法履职。组织新提拔任职干部、年轻干部集中开展廉政教育、意识形态教育和考试，切实增强党员干部的党性修养和法治意识。三是积极开展年度普法活动。在“世界水日”“中国水周”期间，联合沂沭泗骆马湖水利管理局、省骆运管理处等单位开展普法宣传活动。组织开展《江苏省洪泽湖保护条例》知识线上有奖答题及2024年“节约水资源 地球更美好”主题手抄报比赛等活动，让更多人参与河湖保护和节约用水行动。开展“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等系列普法活动，在民主法治主题公园开展集中法治宣传活动，向市民发放水法相关宣传手册200余份，现场解答群众咨询100余人次。精心编写以案释法案例，泗洪县水利局政策法规科办理的《某交通工程有限公司未经批准擅自取水不予行政处罚案》，经专家评审作为典型案例入选江苏省司法厅印发的《江苏省行政执法典型案例（第二批）》，为泗洪县与江苏省水利系统唯一入选的典型案例。

宪法宣传

拟稿人：李沁妍

审稿人：王尚明