﹝A﹞
﹝公开﹞
签发人：叶兴成
张艳艳委员：
您提出的《关于畅通水系水网，增强城市防洪能力的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
首先，感谢您对我市水网建设和城市防洪工作的关心。针对此次提案，我局高度重视，主要负责同志专题部署，分管负责同志全力以赴、狠抓落实，多次会商讨论，积极推进水网连通、河道治理以及重大防洪工程建设，不断提升城市防洪除涝能力。
针对您提出的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
1.针对建议一，我们筑牢城市外围防洪屏障，优化流域防洪布局。一是全面开展河湖和水利工程管理范围划界工作，完成3大湖泊、88条河道、39座小水库、123座水利工程划界，划界长度4553公里，设界桩34027根，告示牌1829个，为全面加强河湖空间管控夯实基础。二是不断提升水域岸线管控能力。严格按照河湖保护规划“四个功能区”定位，严守生态红线、严控开发行为，结合河湖长巡河、河湖网格化巡查以及河道管护工作，对陆域、湖面进行全方位巡查，及时阻止查处非法侵占水域的行为。持续加大涉河建设项目监管力度，组织人员，对全市涉河建设项目进行不定期抽查检查，2022年以来共组织开展33次现场专项巡查，专门印发督查通报，发现的问题全部整改到位。三是完善以骆马湖、新沂河为核心的防洪工程体系建设，按照《宿迁市城市防洪规划》拟定的目标和任务，开展了一系列城市防洪工程建设，加固完善中运河、古黄河、八支渠、古山河堤防工程，按照防洪50年一遇标准，整治中运河宿迁闸至刘老涧闸段；按照防洪50年一遇的标准，全线治理黄河故道；当前正积极推进骆马湖、新沂河百年一遇提标工程前期工作。总体看，近期防洪工程已实施完成，远期工程稳步推进，防洪管理等非工程措施逐步完善，达到规划目标。
2.针对建议二，一是制订了中心城市排水防涝规划，构建布局合理、功能先进的排水系统。中心城区排水体制以分流制为主，根据不同区域的具体情况，因地制宜，分别采用雨、污分流制或混流截流制。当前，我们正大力推进中心城市西南片区水环境综合整治工程，按6片排水分区，治理26条河道，构建“高低分排”河网体系，目前已完成投资8.74亿元，已治理树仁河、洋大河、为民河等8条河道，完成移交运营排水管网1077公里。二是加强海绵城市建设。住建部门推进雨水源头减排工程建设，充分实践透水路面、岗哨井、下凹式绿地等海绵设施，在削减初期雨水污染的同时控制地块径流系数，有效减少了地块雨水排放量。2022年共实施完成9条道路、13个公园绿地、27个住宅小区海绵化改造，有效减少了雨水的外排。今年持续贯彻落实《宿迁市海绵城市条例》，完善海绵城市配套措施实施全过程管控机制，培育打造树仁河综合治理工程、阿里山河公园、古楚公园等一批典型示范项目，建成区海绵达标比例达到50%以上、面积63.36平方公里。三是强化“灰绿结合”，提升内涝应对等级提高城市内涝防治标准。骨干排涝河道近期按排涝10年一遇、远期按排涝20年一遇标准疏浚。雨水管渠设计重现期2-5年一遇，重要地区5-10年一遇，中心地区地下通道和下沉式广场等20-30年一遇。
3.针对建议三，一方面，动态推进积水点整治，坚持动态推进易涝点整治工作，住建部门每年汛后梳理汛期积淹水情况，制定整治方案，并将整治项目纳入中心城市民生实事项目，于汛后启动项目建设，次年汛前完工投入使用，减轻排涝压力。2022年汛后，市住建局会同各县区排定2023年全市20个易涝点整治工作，其中中心城市14个，包括宿豫区3个，宿城区5个，经开区3个，湖滨新区3个，洋河新区1个，均已完成整治。另一方面，信息化、智慧化开展城市排水监测工作。住建部门依托中心城市西南片区水环境综合治理PPP项目，建立河道、管网、泵闸站等水环境网格化监测体系，利用GIS引擎构建“水环境一张图”，展示项目区域、河道、管网、泵闸站、污水厂、各类监测设备设施，以及人员、物资等业务要素，实现信息化智慧化管理和动态监测。
4.针对建议四，我们多措并举，争取机制保障到位。一方面，加强城区排水防涝体系建设。通过实施中心城市西南片区水环境综合治理PPP项目，由项目公司江苏首创生态环境有限公司建立专业运维养护队伍，对区域内“厂网河”等排水设施进行统一维护，实行“日常巡查—清淤疏通—管道检测—制定方案—维修养护”的闭环管理。今年以来，全市已完成约1500公里排水干管清淤疏通，清捞窨井和雨水篦5.1万个，清疏排水干管及窨井污泥约8000立方米。2023年5月28—29日，全市普降大雨到暴雨，城区共出动巡查助排人员约400人，巡查助排车辆60余辆，大部分区域在雨停2小时内排除积水。做好城区河道清障工作。市水利局积极推进东沙河、西沙河、西民便河、马河、古山河、安东河河道治理工作，累计投资共计5.22亿元，疏浚总长度约93.72千米，有力保证城区涝水外排通畅。沭阳县柴米河治理工程已列入2023年中小河流治理计划，实施完成后将进一步提升沭阳县城除涝出路。大力推进农村生态河道建设，2023年以来，全市新建农村生态河道441千米，畅通农村地区水网。另一方面，加强部门联动，做好防汛应急机制建设。在市防办牵头下，住建、水利、气象、应急等部门畅通信息共享渠道，发挥联动作用。一是修订完善各类预案，形成防汛抗旱预案体系；二是持续加强防汛物资储备和管理推动仓库标准化、精准化、信息化建设。三是强化防汛队伍建设，完善应急一图一表。目前已组建7支、223人的防汛机动抢险队，形成全市防汛抢险一张图（包括物资储备库、险工险段、关键闸站等）和抢险队伍一张表（包括人员姓名、分布区域、主要任务等），以精细的网格化管理，切实做好防汛巡查和抢险工作。
下一步，我局将继续巩固和落实提案各项建议，充分发挥河湖长制作用，加强河湖长制工作培训，推进河湖长履职尽责，切实提升河湖长制工作质效。加强与住建、应急、生态环境等部门沟通协调，推动城市防洪减灾工程体系更加协调、城市防洪减灾能力进一步提高，加快城市防洪排涝工程建设进度，做好应急演练，切实保护人民生命财产安全，促进人水和谐，助力经济社会高质量发展。
宿迁市水利局
2023年6月28日
联系人：周悦
联系电话：84399077
抄 送：市政府办公室 市提案法制委