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﹝公开﹞
签发人：叶兴成
周国斌代表：
您提出的《关于进一步做好我市洪泽湖治理保护工作的建议》收悉，现答复如下：
接该建议后，市水利局高度重视，局领导多次召集相关处室召开专题会议研究，并征求市农业农村局、生态环境局、自然资源和规划局等相关会办部门意见，听取有关意见建议。
一、多渠道兜底渔民生活保障
一是加大宣传招聘。充分利用各类新闻媒体平台，加大政策宣传解读，制作发布退捕渔民社会保障政策“十问十答”，为退捕渔民答疑解惑。按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人、全员调查”的工作要求，确保退捕渔民基本信息“一人一卡”。常态化开展重点水域退捕渔民招聘服务活动，引导招聘企业参会，宣传发动渔民参加应聘，拓展就业渠道，提升退捕渔民就业率。
二是开展技能培训。组织渔民到淮海技师学院和本地职技院校参加职业技能培训并推荐就业岗位，根据渔民退捕后仍有意从事渔业养殖工作，与相关部门合作聘请渔业专家组织渔民从事渔业养殖技能培训，最大限度针对渔民就业意向有针性开展培训。对就业难度和年龄偏大的退捕渔民，积极开发保洁、保绿等公益性岗位，开展定向招聘；对困难人员，主动对接、及时认定，纳入就业援助范围，落实一对一就业援助。
三是完善社会保障。洪泽湖退捕工作开展以来，累计排查渔民信息11673人，已参保11565人，落实养老补贴8356人，参保率达100%。截至目前，实施“暖心行动”培训退捕渔民943人次，发放职业培训补贴10.82万元、发放社会保险补贴148.78万元、发放创业担保贷款数5744.3万元，举办退捕渔民专场招聘会14场，1250余人次入场求职，有就业意愿渔民实现100%就业。
二、多部门开展湖区治理保护
一是成立协调议事机构。2019年8月，正式印发《市政府办公室关于成立宿迁市洪泽湖管理委员会的通知》，联合水利、发改、资规、住建、环境等15家单位部门，成立宿迁市洪泽湖管理委员会，确定“一办六组”工作职责。编制出台了《宿迁市洪泽湖治理保护三年工作实施方案》，排定7大类、22项具体工作任务。分年度出台《宿迁市洪泽湖治理保护年度工作要点》，充分结合自身实际情况，在“两船”整治、污染治理、基础设施建设等任务中提出更严要求。
二是统筹沿湖空间规划。市资规局赴泗洪县、泗阳县、宿城区洪泽湖片区各乡镇开展现场调研、走访座谈，详细了解沿湖各乡镇发展空间、发展思路和存在难题，全力做好与洪泽湖区域有关规划编制成果的有机衔接，完成环洪泽湖县（区）级国土空间规划“三区三线”划定，进一步明确洪泽湖区域生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，为科学合理推进洪泽湖区域的治理保护和开发建设提供了依据。
三是加大项目资金投入。近年来，市相关部门积极加大对上协调力度，争取更多专项资金用于洪泽湖治理保护。争取上级专项资金26.31亿元用于洪泽湖滞洪区建设、中央和省级山水林田湖草沙治理工程资金2.37亿元用于洪泽湖生态保护和修复、中央和省级水利发展资金1.82亿元用于洪泽湖退圩还湖。2023年，市财政预算安排575万元专项资金用于支持“醉美湖湾“1+7”专项规划编制，涉及交通、资规、水利、住建、文旅等部门。
三、多层次推动醉美湖湾建设
一是建立市县联动机制。成立市委市政府分管领导任“双组长”的工作指导组，11个部门共同参与、协力推进。县区党委政府成立工作指挥部，建立常态化工作推进机制，确保各项任务有力有序落实到位。市级工作指导组强化统筹，沿湖县区着力落实，建立了市县融合推动的工作格局，围绕“绿色水美、富民增收、城乡一体、文旅融合”的发展愿景，全力开展洪泽湖“醉美湖湾”建设，
二是强化规划引领作用。今年，全面启动洪泽湖“醉美湖湾”“1+7”（资规局完成总体发展规划，水利、交通、生态环境、住建、农业、文旅、体育完成7个专项规划）规划编制，强化过程管理，推动总体规划、专项规划深度融合、无缝衔接，初步形成“一带、二廊、三湾、四道”（沿湖高质量发展经济带；湖岸多彩生态廊、湖岸多元产业廊，溧河洼城湖联动湾、安河洼生态产业湾、成子湖休闲度假湾；河湖安澜的行洪通道、水源互济的生态廊道、区域发展的振兴大道、康养休闲的幸福步道）的布局方案。规划编排重点项目100项，计划总投资341.93亿元，目前已开工84项，2023年之前计划完工48项。通过县区协同，湖湾联动，水岸共治，筑牢“绿水青山”生态底色，打响“醉美湖湾”壮丽名片。
三是推动地方经济发展。“醉美湖湾”立足沿湖党委、政府和人民对发展的需求和期待，通过一体化规划引领，发挥环湖资源优势和各项政策优势，推进项目融合、协同提升，提高环湖区域基础设施水平，改善生态环境质量，助力乡村振兴和新时代鱼米之乡建设，实现沿湖区域精准投入和高质量发展。有力推动洪泽湖地区环境提升、基础建设、品牌构建、发展拉动、效益产出，为乡村振兴注入动力、水韵名城增添活力、中国酒都增加亮点。
四、多源头治理湖泊生态环境
一是做好内外源污染治理。水利部门开展退圩还湖工作，2022年共计清退圩区2.69万亩，有效减少圩区养殖污染；农业部门持续推进生态健康养殖，2022年洪泽湖区域完成池塘标准化改造9.567万亩；住建部门进一步提高污水处理能力和水平，沿湖三县区共建成城镇污水处理厂62个，处理规模48.63万吨/日，2023年将继续启动泗阳县城北污水处理厂扩建以及新袁镇、庄圩乡等7座乡镇污水处理厂技改工作，完成泗洪县19个乡镇污水处理厂扩建工作；环境部门深入开展入河（湖）排污口排查整治，目前泗洪县辖区内15条主干河道、2个重点湖泊、总计483.58公里的一级排查已完成，正在开展二、三级排查，将针对问题排口落实分类整治措施。2019-2022年，洪泽湖宿迁片区断面水质符合Ⅳ类考核标准，所有入湖河流优Ⅲ比例至2023年4月份已达100%。
二是开展沿线生态修复。2020年以来，水利部门共投资3.64亿元，实施14个洪泽湖生态修复示范项目，通过河道疏浚、生态补水、生态修复、配套建筑物等措施，恢复120余千米的河道岸线，修复面积近7000亩，有效削减入河污染物，提升河道生态景观亲水功能。环境部门实施尾水湿地生态安全缓冲区建设，积极打造绿色廊道型、主题公园型等别具一格、形态各异的生态尾水湿地公园，充分发挥自然生态系统净化降解功能，切实改善水环境质量。泗洪县在已建成城北尾水湿地生态安全缓冲区基础上又投资6000万元，完成处理规模5万吨的玉珠湖尾水湿地安全缓冲区，正在建设城南污水处理厂牛态安全缓冲区。
三是建立保护长效机制。今年以来，对洪泽湖2处新增圈圩围网和2处新增住家船、餐饮船露头就打，坚决拆除。按照省级统一要求，市县分别成立河湖保护专项行动工作领导小组，统筹推动整治专项行动落地落实。在此基础上成立工作专班，抽调精干力量对河湖问题进行逐一排查，全面摸清问题清单，做到底数清、情况明。及时完成洪泽湖遥感动态监测核查，压实地方主体责任，专人驻点、压茬推进，周通报、月调度，动真碰硬，持续保持高压态势，强化“人防+技防+联防”作用，做到洪泽湖常态化管护。
下一步，市水利局将依托洪泽湖管理委员会组织机构，扎实推进洪泽湖“醉美湖湾”建设，全方位打造洪泽湖生态品牌，建设新时代“鱼米之乡”，推动沿湖县区经济社会高质量发展，加快促进成子湖、西南岗两大帮促片区农民群众共同富裕，努力展现洪泽湖安澜健康、生态良好、人水和谐、文化繁荣的美好景象。
本条建议原文及答复件可以公开。
宿迁市水利局
2023年6月16日
联系人：沈杨
联系电话：84399711
抄 送：市政府办公室 市人代联工委