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﹝公开﹞
签发人：叶兴成
市政协农业和农村委：
您提出的《关于加快推进洪泽湖“醉美湖湾”建设的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
首先，感谢市政协农业和农村委对我市洪泽湖“醉美湖湾”建设工作的关心。针对提案，我局高度重视，邀请市政协农业和农村委和部分政协委员，赴淮安、苏州等地调研学习先进经验，多次赴洪泽湖周边现场调研指导，会办督促推进，主要负责同志亲自会办部署，明确处室职责，要求各处室认真研究、通力协作。在提案办理中，积极与发改、资规等协办单位对接，针对建议内容加强会商研究，逐条、逐项落实提案建议。
洪泽湖是淮河流域抵御洪水的重要保障，也是南水北调东线重要输水通道，更是我市“江苏生态大公园”的重要组成部分和基础支撑。沿湖地区水利工程体系不完善、交通体系不健全、产业发展受限制等问题突出，乡村经济薄弱、整体面貌落后，与新时代高质量发展、乡村振兴战略、鱼米之乡建设等差距较大。2022年5月，市水利局在推进洪泽湖周边滞洪区安全建设、退圩还湖、生态修复等工程基础上，提出了推进洪泽湖“醉美湖湾”建设的初步设想；7月，市委市政府成立洪泽湖“醉美湖湾”建设市级工作指导组，沿湖县区成立工作指挥部，按照“绿色水美、富民增收、城乡一体、文旅融合”的总体思路，启动“1+7”规划编制，实施基础设施、文化旅游、生态环境、产业富民等项目建设；11月，武倩副市长召开专题推进会，总结阶段工作成效，对2023年重点工作进行再部署、再推进、再落实，加快推进洪泽湖“醉美湖湾”建设各项目标任务落地见效。
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
一、关于“强化履职担当，增强资源集聚效应”的建议
市水利局切实发挥市级指导组办公室职责，会同各成员单位认真履职担当，积极谋划规划编制，推动各条线优势资源向洪泽湖周边区域集聚，合力推动各项建设工作。一是空间方面。市资规等部门进一步强化节约集约和向上协调争取，在项目建设过程中积极帮助和指导县区及时办理相关土地占用手续，适时开展调整补划和增减平衡，用足土地指标，推动土地资源配置更加科学合理，有效满足“醉美湖湾”重大项目用地需求。二是资金方面。市财政部门统筹安排2023年财政预算575万元，用于支持醉美湖湾“1+7”专项规划编制，市水利局、财政局、资规局等争取省级山水林田湖草沙治理和省级水利发展资金4.19亿元，用于洪泽湖生态保护和修复以及退圩还湖等工程建设。三是政策方面。市级指导组各成员单位，深入研究分析各类条例规定、规划标准的精髓内涵，将“三区三线”和湿地保护、水源地保护、渔业养殖等要求有机结合，一张图体现，实施更精准的依法保护，对于可开发、可利用的区域，有序推进综合利用。
二、关于“优化顶层设计，高质量完成规划编制”的建议
按照市委市政府明确的“醉美湖湾”建设总体+专项的规划体系，“1+7”规划牵头单位积极开展现状调研，加强系统研究，准确把握定位目标，确保上半年基本完成规划编制。在规划编制过程中，市水利局发挥指导组办公室统筹协调作用，组织各规划单位定期开展交流研讨，对接阶段成果，确保规划充分融合、充分衔接、一体推进。一方面，总体规划稳步推进。市资规局牵头“醉美湖湾·共栖乐境”总体规划编制，在总结现状发展基础、资源特征以及存在问题基础上，深入挖掘特色资源禀赋、产业潜力，强化公共设施、基础设施、道路交通、公共安全、产业发展、生态修复等支撑保障，打造高保准的农业空间、高颜值的生态空间、高质量的城镇空间。另一方面，各专项规划进展顺利。截至目前，市水利局负责的水利专项规划，交市通局负责的交通专项规划，市住建局负责的美丽乡村专项规划，市生态环境局负责的生态环境提升专项规划，市农业农村局负责的现代农业发展规划，市文旅局负责的文旅专项规划，市体育局负责的体育设施专项规划等7个规划均在有序推进编制中，并及时与总体规划对接衔接，做到总规和专规，专规和专规之间有机衔接，无缝对接。
三、关于“推动项目建设，夯实项目支撑作用”的建议
按照市委市政府不等不靠，积极主动的工作要求，市水利局会同各成员单位坚持示范引领，编排2022年洪泽湖“醉美湖湾”示范项目清单，有序推动实施。截至2022年底，累计实施完成基础设施、生态环境、绿色经济、文旅体育4大类、27个具体项目，完成投资29.7亿元，为“醉美湖湾”建设开好头、起好步。同时，组织编排2023年度项目实施计划，共排定4大类、29个项目，年度计划投资47.0亿元，目前正在有序推进实施。其中，基础设施类项目共10项，年度计划投资24.18亿元，包括盐洛高速宿城至泗洪段、洪泽湖周边滞洪区建设近期工程等，截至6月底完成投资约13.34亿元，占比55.17%；生态环境类项目共7项，年度计划投资6.12亿元，包括洪泽湖退圩还湖、成子湖近岸带修复工程等，截至6月底完成投资约3.13亿元，占比51.1%；绿色经济类项目共8个，年度计划投资9.15亿元，包括数字化蔬菜产业园、泗洪县贤太太稻米深加工项目等，截至6月底完成投资约5.3亿元，占比57.9%；文旅体育类项目共4个，年度计划投资7.6亿元，包括环成子湖公路自行车公开赛、双沟镇小外滩文旅项目等，截至6月底完成投资约4.02亿元，占比52.9%。
四、关于“压实各方责任，凝聚强大工作合力”的建议
按照市委市政府关于洪泽湖“醉美湖湾”建设的总体要求，市级指导组办公室会同各有关县区、各有关部门，不断压实工作责任、凝聚工作合力，推动各项建设任务落实，推进洪泽湖“醉美湖湾”建设持续走深走实。一是组织领导不断强化。市级工作指导组持续发挥牵头抓总作用，定期召开工作例会，调度项目建设进度，解决困难问题，市指导组办公室发挥协调联络、督促落实的作用，各成员单位结合各自职责排定时间表、路线路，明确专人负责日常工作，加强对各县区的帮办力度。沿湖县区积极统筹部门、乡镇力量，全面落实各项建设任务，推进项目建设和规划措施落地落实。二是机制建设不断优化。市级工作指导组制定印发工作例会、督查指导等4项工作制度，制度化推进市级指导组各项工作，沿湖县区、各相关部门按照文件要求，加强工作统筹督导、日常调度和督促检查，发挥“周例会、月通报、季推进、年奖惩”工作机制作用，研究会商、督办会办有关问题，将各项工作无缝对接、落到实处。三是督查推进不断深入。市级工作指导组围绕“醉美湖湾”建设既定的“任务书”和“时间表”，持续加大跟踪督查、定期考核、问责问效力度，推动责任明确到位、措施落实到位、任务完成到位。
下一步，我们将持续推进落实提案各项建议，并以本次政协提案办理为契机，紧紧围绕“江苏生态大公园”建设总基调和“绿色水美、富民增收、城乡一体、文旅融合”的洪泽湖“醉美湖湾”总体目标，进一步深化政策研究，编制规划计划，统筹系统推进，强化资源保护，切实把各项目标任务落到实处，打造洪泽湖“醉美湖湾”壮美名片。一是进一步强化统筹推进。继续发挥市级洪泽湖“醉美湖湾”建设工作指导组作用，进一步明确部门职责和县区任务，分年度编排重点工程建设项目，统筹发力、系统推进，合力推动洪泽湖“醉美湖湾”建设，助力新时代“鱼米之乡”发展。二是进一步强化规划引领。组织市有关部门和沿湖县区，尽快完成“1+7”规划编制，指导沿湖县区开展各项建设任务落实，发挥重点工程项目带动作用，融合基础设施、生态环境、文旅体育等项目资源，协同推进区域经济社会高质量发展。三是进一步凝聚建设合力。组织水利、交通、农业农村、生态环境等部门，加强洪泽湖综合保护和利用，强化对上汇报沟通，推动有关项目列入上级相关规划，争取政策“叠加效应”，为项目落地实施，寻求更优政策和更多资金支持。
宿迁市水利局
2023年6月25日
联系人：卜昊
联系电话：84399078
抄 送：市政府办公室 市提案法制委