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﹝公开﹞
签发人：叶兴成
市政协农业和农村委：
您提出的《关于加快推进新阶段洪泽湖周边区域一体化协同建设的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
首先，感谢市政协农业和农村委对推进洪泽湖周边区域一体化协同建设工作的关心。针对提案，我局高度重视，局主要领导亲自部署、亲自推动，明确分管领导牵头负责、明确处室专门负责，要求各相关处室通力配合，多次现场调研，组织课题组认真研究、多次座谈会商，保持与市级有关单位、县区地方政府等协办单位的对接，针对提案内容逐条、逐项研究会办意见，落实提案建议。
洪泽湖是淮河流域抵御洪水的重要保障，也是南水北调东线重要输水通道，更是我市“江苏生态大公园”的重要组成部分和基础支撑。沿湖地区水利工程体系不完善、交通体系不健全、产业发展受限制、公服设施品质低等问题突出，乡村经济薄弱、整体面貌落后，与新时代高质量发展、乡村振兴战略、“千万工程”实践等要求差距较大。市水利局在推进洪泽湖周边滞洪区安全建设、退圩还湖、生态修复等工程基础上，从2022年开始就按照市委市政府要求启动了洪泽湖“醉美湖湾”建设，成立了市级洪泽湖“醉美湖湾”建设工作指导组，统筹市有关部门和沿湖县区力量，合力推进洪泽湖“醉美湖湾”建设。目前，相关县区已经成立建设指挥部，“1+7”规划编制已经完成，依据规划方案，2023年分县区形成重点任务清单和项目建设计划，在市级常态化技术指导下有序推进了4大类29个项目的实施，通过洪泽湖“醉美湖湾”建设为抓手有序推进洪泽湖区域经济社会高质量发展。
针对其中的建议，我们采纳了3条、落实了3条，具体情况如下：
一、关于“强化统筹协调，推动区域协同共抓成为主旋律”的建议
一是秉持规划引领。洪泽湖“醉美湖湾”建设，按照区域统一规划、治理统一标准、产业统筹布局的原则，已由市级主管部门完成与国土空间规划有效衔接的“1+7”规划编制，即总体发展规划和7个专项规划的统一编制，做到水利、资规、生态环保、农业、乡村、文旅、交通、体育的有机结合、最大融合。二是市县领导重视，统筹推动。市委市政府成立专门工作指导组，分管市领导定期推进，各县区成立指挥部专责落实。三是市级指导组办公室通过工作例会制度、部门联动制度、交办督办制度、分组指导制度具体推动，形成了区域协同推进的良好局面。
二、关于“优化要素保障，推动重点项目建设成为主抓手”的建议
环洪泽湖区域生态敏感、生态红线管控要求高、基本农田范围大、水行政许可审批严、项目资金需求大，要素保障工作是统筹推进环洪泽湖区域协同的发展的基础工作，市县政府和市级指导组各成员单位一直十分重视此项工作。一是市资规局牵头，国家级“三区三线”已经划定；泗洪县和泗阳县国土空间总体规划获省政府批复，沿湖乡镇完成发展类村庄规划；以土地综合整治和城乡一体化理念加强用地保障，2023年泗阳县裴圩镇国土空间全域土地综合整治省级示范点项目争取到省级补助资金5000万元、计划新增耕地1250亩；今年一季度保障全市乡村振兴用地513.89亩。二是市生态环境局牵头，泗洪成子湖生态岛试验区争取到省财政资金2500万元，建成生态安全缓冲区项目4个；泗洪城南和龙集污水处理厂配套的生态安全缓冲区项目获得省财政奖补资金700多万元；完成洪泽湖退鱼还湿26.6万亩、建成水上生态牧场17.23万亩。三是市水利局牵头实施了洪泽湖退圩环湖工程（宿城区）、洪泽湖入湖河道治理、泗洪洪泽湖西岸生态保护和修复工程，完成了洪泽湖大王庄、临淮2个防洪生态修复示范项目。四是市农业农村局牵头，创新全市农业产业用地“一张图”系统，保障泗洪（双沟）食品产业园用地超1000亩；为泗洪县魏营镇农产品加工园项目争取中央财政衔接资金800万元。近年来，以要素保障为基础，以醉美湖湾项目建设为抓手，环湖产业发展成效明显。
三、关于“深化生态赋能，推动绿色产业发展成为新赛道”的建议
洪泽湖周边良好的生态系统和文化资源，使得洪泽湖周边地区农业、渔业、旅游业资源丰富，有着优质的生态底色，为环湖产业绿色发展提供了新路径。一是特色高效生态农业蓬勃发展，乡村振兴展现新活力。全市已建成5个市级以上园区，其中国家级园区1个（泗阳国家现代产业园-卢集片区）、省级园区1个（泗洪省级现代农业产业园），为农业产业集聚发展提供便利。农业农村部门已签约农业重大项目20个，年度计划投资18.5亿元；在建项目15个，年度计划投资13.2亿元。泗阳县有效整合林果产业和优质稻米产业，打造苗木繁育、技术服务、果品集散、果品加工、水产育苗“五大基地”，通过与各大电商平台合作、直播带货、朋友圈晒货等渠道，实现产业效益最大化；以创建成子湖现代渔业产业园为契机，带动沿成子湖的渔业养殖业发展，完成2个市级以上农业产业园创建工作。泗洪县以创建农渔光示范区、国家级稻渔综合种养示范区、国家林下经济示范基地、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、西南岗现代农业产业高质量发展示范园、“一村一品”示范镇等创建工作为抓手助力乡村振兴。住建部门整合资源推进八大田园乡村组团建设，推动特色配套设施落细落实。二是推动农文旅产业融合发展。目前，环洪泽湖区域共有A级旅游景区16家（5A级1家、4A级2家），省级旅游度假区2家、全国乡村旅游重点村1家、江苏省乡村旅游重点村1家、省级生态旅游示范区1家。泗洪和泗阳围绕度假休闲、乡村游、研学游、科普游、生态游、非遗文化传承、节庆活动等方面，形成了沿洪泽湖区域的双沟酒文化旅游区、洪泽湖生态旅游度假区、大圆塘垂钓中心、大王庄红色旅游融合发展示范项目、洪泽湖湿地温泉度假村、柳山社区乡村游、泗阳成子湖旅游度假区、“夭桃千顷”农文旅产业融合示范园等一批串点成线的文旅业态，形成集聚的旅游产业和旅游经济圈，提升了人气吸引力、文化影响力、商业辐射力和旅游消费力，以农文旅深度融合发展新路径推动生态发展、绿色发展。
下一步，我们将持续推进落实提案各项建议，并以本次政协提案办理为契机，紧紧围绕“江苏生态大公园”建设总基调和“绿色水美、富民增收、城乡一体、文旅融合”的洪泽湖“醉美湖湾”总体目标，进一步系统化推进，争取更多的政策支持，强化要素保障、资源保护和资金支持，打造洪泽湖“醉美湖湾”壮美名片服务洪泽湖周边区域一体化协同绿色生态发展、高质量发展。
宿迁市水利局
2024年6月13日
联系人：卜 昊
联系电话：84399699
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委