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﹝公开﹞
签发人：叶兴成
王志明等代表：
您提出的《关于系统推进洪泽湖“醉美湖湾”建设的建议》收悉，现答复如下：
感谢您和其他9位代表对洪泽湖“醉美湖湾”建设的关心。针对建议我局高度重视，局主要领导亲自部署、亲自推动，明确分管领导牵头负责、明确处室专门负责，要求各相关处室通力配合，多次现场调研，组织课题组认真研究、多次座谈会商，保持与市级有关单位、县区地方政府的对接，认真落实意见建议。
洪泽湖是淮河流域抵御洪水的重要保障，也是南水北调东线重要输水通道，更是我市“江苏生态大公园”的重要组成部分和基础支撑。沿湖地区水利工程体系不完善、交通体系不健全、产业发展受限制、公服设施品质低等问题突出，乡村经济薄弱、整体面貌落后，与新时代高质量发展、乡村振兴战略、“千万工程”实践等要求差距较大。市水利局在推进洪泽湖周边滞洪区安全建设、退圩还湖、生态修复等工程基础上，从2022年开始就按照市委市政府要求启动了洪泽湖“醉美湖湾”建设，成立了市级洪泽湖“醉美湖湾”建设工作指导组，统筹市有关部门和沿湖县区力量，合力推进洪泽湖“醉美湖湾”建设。目前，相关县区已经成立建设指挥部，“1+7”规划编制已经完成，依据规划方案，2023年分县区形成重点任务清单和项目建设计划，在市级常态化技术指导下有序推进了4大类29个项目的实施，通过洪泽湖“醉美湖湾”建设为抓手有序推进洪泽湖区域经济社会高质量发展。
一、关于“高位谋划统筹布局”的建议
一是高起点规划。洪泽湖“醉美湖湾”建设，按照区域统一规划、治理统一标准、产业统筹布局的原则，已由市级主管部门完成与国土空间规划有效衔接的“1+7”规划编制，即总体发展规划和7个专项规划的统一编制，做到水利、资规、生态环保、农业、乡村、文旅、交通、体育的有机结合、最大融合。二是市县领导重视，高位统筹。市委市政府成立专门工作指导组，分管市领导定期推进，各县区成立指挥部专责落实；市级指导组办公室通过工作例会制度、部门联动制度、交办督办制度、分组指导制度具体推动。三是统筹要素保障。市级指导组不断强化市资规部门对环湖重点项目、产业园区、美丽乡村建设等土地审批手续办理，强化水行政许可手续办理的协调，有力地保障了环湖设施的建设。
二、关于“高质推进工程建设”的建议
市级指导组各成员单位，围绕高质量推进洪泽湖区域重点工程建设，取得了实实在在的成效。我市境内计划总投资26.31亿元的洪泽湖滞洪区近期建设工程截至2023年底已完成投资15.47亿元，2024年计划完成投资5亿元，基本完成82.4千米迎湖挡洪堤加固、97千米堤防迎水坡护砌、127.2千米新建堤顶防汛道路、92座各类建筑物配套，2025年底全面完工，工程建成投运后，将形成有效挡洪、进洪、返洪格局，提高防洪能力，筑牢屏障。交通部门围绕洪泽湖区域推进“畅、安、舒、绿、融、智”的美丽公路建设，干线公路基本成网，构成了以330省道为环湖路、行政村双车道四级公路全覆盖、G235等其他省道为放射状的“一环多射”公路网。农业农村部门围绕项目向湖湾集聚、产业高质增长的目标，已签约农业重大项目20个，年度计划投资18.5亿元；在建项目15个，年度计划投资13.2亿元；泗洪县西南岗现代农业产业高质量发展示范园，已完成园区创建方案。住建部门整合资源推进八大田园乡村组团建设，推动特色配套设施落细落实。生态环境部门结合沿湖水环境监测治理、生态保护修复，高标准完成了4个国家级水质自动监测站、整治沿湖船只3255艘、完成环湖造林4.26万亩、清退圩区面积32.1万亩、建成水上生态牧场17.23万亩、建成25个省绿美村庄；还实施了泗阳县洪泽湖聚泥成岛工程、成子湖近岸带生态修复示范工程、泗洪县临淮段生态修复示范工程、大王庄段生态修复示范工程、溧河洼生态修复工程、宿城区马化河水生态治理工程。
三、关于“高效转化水利经济”的建议
一是通过洪泽湖周边滞洪区项目、四好农村路等水利交通工程建设，带动的经济效益正在逐步显现。其中滞洪区工程能有效保护区内超过68万人民群众生命财产安全，年平均防洪效益可达2.86亿元，年直接经济效益可增加1.5亿元。二是沿洪泽湖区域的双沟酒文化旅游区、洪泽湖生态旅游度假区、大圆塘垂钓中心、大王庄红色旅游融合发展示范项目、洪泽湖湿地温泉度假村、柳山社区乡村游、泗阳成子湖旅游度假区、“夭桃千顷”农文旅产业融合示范园等一批重大文旅项目串点成线，形成集聚的旅游产业和旅游经济圈；结合其中的洪泽湖湿地5A景区、全国乡村旅游重点村-泗阳卢集成河村、各类公园风光带一同吸引游客体验消费。洪泽湖周边湿地生态系统良好，有着国家级湿地自然保护区，鸟类、鱼类、植被资源丰富，研学游、科普游、生态游、休闲游经济兴旺。三是泗阳国家级现代农业产业园立足“全国有名、江苏一流”目标定位，聚焦工厂化食用菌全产业链建设，不断招大育强，目前园区集聚工厂化食用菌生产企业24家，年产量近50万吨，跻身全国前三强，其中华绿生物于2021年成功在A股上市，2023年园区实现产值超98亿元，食用菌产值突破60亿元。泗洪县省级现代农业产业示范园以优质稻米为主导产业，优质稻米常年种植面积7万亩，年产量4万吨以上，2023年主导产业全产业链产值达20.38亿元，占产业园总产值的89.1%；拥有省级农产品精深加工示范区1个，规模以上农产品加工企业16家，年稻谷加工量39万余吨，主导产业已形成集种植规模化、标准化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链发展格局，实现了一二三产业融合发展。
下一步，我们将以本次人大建议办理为契机，紧紧围绕“绿色水美、富民增收、城乡一体、文旅融合”的洪泽湖“醉美湖湾”总体目标，深入实践“千万工程”先进经验，进一步深化政策研究，对上争取更多的资金、土地、生态环保等要素保障，发挥好市级洪泽湖“醉美湖湾”建设工作指导组作用，统筹推进，整合资源，推进区域经济社会高质量发展，打造洪泽湖“醉美湖湾”壮美名片。
本条建议原文及答复件可以公开。
宿迁市水利局
2024年6月13日
联系人：卜昊
联系电话：84399699
抄 送：市政府办公室 市人大人代联工委