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﹝公开﹞
签发人：叶兴成
周国斌代表：
您提出的《关于加强重点河湖堤防等水工程运营安全状态调查与治理的建议》收悉，现答复如下：
接该提案后，市水利局高度重视，局领导多次召集相关处室召开专题会议研究，听取有关意见建议。
近年来，市水利局强化底线思维、忧患意识、问题导向，以精细管理为引领，以安全运行为导向，以达标创建为抓手，完善工程管理制度、确保运行管理安全、保障汛期安全度汛、做好管理范围监管，加快推动我市水利工程管理由粗放到规范、由规范向精细、由传统经验型向现代科学型管理转变。
一、构建水利设施风险诊断机制
一是开展风险诊断。不断完善重点水工建筑物安全监测设施，开展包括垂直位移监测、河道断面监测、水平位移监测、侧岸绕渗监测以及水文水情监测等安全监测项目，持续掌握重点水工建筑物的安全状态。根据《江苏省水闸技术管理办法》《江苏省泵站技术管理办法》等文件，按时规范开展水闸、泵站的安全鉴定，同时逐步开展堤防安全状态监测，对于工程的安全状态、周边地质条件、超标准运行后的数据分析及安全状态进行评估，统一出具健康诊断报告，分析结构检测、周边环境调查、新工况下结构验算，对于出现重大安全隐患的水利工程、险工险段，及时提出加固消险意见并申报经费进行消险。
二是强化工程日常管理。开展设备运行监测、安全评估与预警，及时发现水利工程存在的问题和潜在风险，采取相应的措施，确保水利工程的安全运行，减少可能造成的损失。目前，对于重点水工建筑物已建立包括防汛应急预案、地震灾害应急预案等专项预案，对于可能发生的安全隐患具备一定的防御和处置能力，对于处于地震带的新建水利工程，提高水利工程的抗震等级以抵抗地震风险。
三是打造信息化管理平台。我市在全省率先开展市域水利信息化十四五规划编制工作，并通过省水利厅检查验收。规划围绕水利业务“四预”目标，以各业务领域主体需求为导向，分类建立了水利信息化数据和项目清单，提出以数字孪生为特征的智慧水利预期目标、发展思路、总体任务。目前，已整合10余项现有应用系统，建设水利数据资源池，系统归集水工程基础数据、实时监测数据、业务管理数据等，推动水利工程信息化、数字化建设，摸清现状家底及安全风险，构建运营安全状态诊断和治理为核心的一体化风险管理体系。
二、开展水利工程治理整治计划
一是强化水网基础工程建设。2023年，我市成功入选首批国家市级水网先导区后，投资26.31亿推进实施洪泽湖周边滞洪区安全建设等流域工程，目前已完成投资18.02亿元；投资81亿元，加快推进骆马湖新沂河提标工程、溧河洼治理工程等流域重点工程前期工作；投资约31.68亿元，加快实施黄墩湖洼地治理、岔流新开河等11条中小河流治理，以及淮洪站等重点闸站扩容拆建工程，同步推进淮西洼地、西民便河、柴米河等治理工程立项工作；投资8亿元，完成来龙大型灌区现代化改造，以及红旗、曹庙等中型灌区节水改造工程建设，建成农村生态河道3100公里；沭阳县沂北灌区、泗洪县濉汴河灌区等6个大中型灌区现代化改造工程争取到特别国债资金5.62亿元，均已开工建设，打通水网“最后一公里”。
二是做好河湖巡堤查险工作。全市已建立53条重要河湖巡堤查险机制，巡堤查险机制编制数量66个，对于有险工险段的堤防做好加强巡查，应急期增加巡堤查险人数，发现隐患及时上报消险。使用全省堤防巡查管理信息系统，开展省、市、县（区）、乡镇（街道）、村组5级堤防巡查管理，切实加强重点河湖堤防管护。按照上级要求，积极开展白蚁等害堤动物应急整治，编制实施方案，开展巡查整改，修复被破坏的堤防护岸。
三是做好水利工程精细提升。一年来，市水利局赴县区及局属管理处开展安全检查60余次，累计发现安全隐患140余处，截至目前，所有安全隐患均完成整改，确保全市工程运行管理领域未安全生产无事故。使用省级537万元、市级348万元、县级财1031万元等资金，开展害水利工程维修养护项目，促进水利工程精细提升。目前，全市创成精细化工程42座（省一级4座、省二级38座），水利形象品牌得到进一步提升。成功抵御沂沭泗、淮河流域洪水，全年农业灌溉供水22000余万立方米，保证了120万亩农业灌溉需求，发挥了保安全、保供水、保灌溉等综合效益。
三、健全应急物资储备管理体系
一是实施统一管理、分类负责的物资管理体系。坚持“一个盘子”统揽，分级负责、分类储备、统一调度的原则。在全省水旱灾害防御物资智慧调运决策系统平台的基础上，我局建立了宿迁水利信息化综合平台，优化物资储备及布局，制定防汛物资前置工作方案，备足防汛抢险物资，制定完善与抢险力量、物资装备相匹配的“一张图、一张表”，统筹消防、水利、应急抢险力量，落实抢险队伍265支，队员5.5万余名。
二是打造预防为主、防线外推的物资储备体系。坚持“预”字当先、以防为主、防线外推，以工作措施的前瞻性、治理措施的确定性应对洪水灾害的突发性、不确定性。科学布局湖泊、河道、堤防、蓄滞洪区功能建设，构建适应发展、适度超前的流域防洪工程体系。加快建设气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，推进产汇流水文模型、洪水演进水动力学模型研发应用，构建延长预见期、提高准确率的雨水情监测预报体系。
三是提高灾害预警、预案演练的应急处置能力。强化预报预警预演预案措施，构建前瞻科学决策、调度指挥高效的水旱灾害防御工作体系。进行多项预案演练及桌面推演，整合现代运输方式，强化物资快速调用能力，提高政府应对突发性自然灾害的能力，保障宿迁社会经济的高质量发展。
下一步，市水利局将紧紧围绕“精细管护、高效运行、本质安全”水利工程管理现代化目标，以安全运行为导向，整体提升工程运行管理和服务水平，确保水利工程安全运行和效益充分发挥，奋力推进水利现代化事业上再上新台阶。
本条建议原文及答复件可以公开。
宿迁市水利局
2024年6月26日
联系人：沈杨
联系电话：84399711
抄 送：市政府办公室 市人大人代联工委