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﹝公开﹞
签发人：叶兴成
曹建南委员：
您提出的《关于加快推进退圩还湖提升洪泽湖治理保护水平的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
接该提案后，市水利局高度重视，局领导多次召集相关处室召开专题会议研究，并征求市财政局、生态环境局等相关会办部门意见，听取有关意见建议。
针对其中的建议，我们采纳了3条，落实了3条，具体情况如下：
洪泽湖是淮河流域防洪和南水北调东线供水的重要调蓄湖泊，过去一段时间围占水域情况较重，制约了洪泽湖防洪、供水、生态等功能的正常发挥。为加强洪泽湖管理保护，逐步恢复调蓄能力，改善水生态环境，省政府决定对沿湖两市六县区实施退圩还湖。我市共分为2个阶段实施，第一阶段是2018年先行启动泗阳县境内工程，第二阶段是2022年在全湖全面启动。截至目前，全湖已清退14.4万亩圈圩，完成近期总工程量的83%，远超序时进度。
一、全力做好圈圩补偿
一是确保补偿公平公正。《江苏省湖泊保护条例》第十七条中，明确“实施退田（渔）还湖、退圩还湖计划所需的安置补偿资金应当列入本级政府预算，对经济欠发达地区，上级人民政府应当给予必要的财政支持”。《江苏省国有渔业水域占用补偿暂行办法》第六条中，明确“县级以上地方人民政府负责管辖范围内国有渔业水域占用补偿的监督管理工作。乡（镇）人民政府和村民委员会应当协助做好国有渔业水域的占用补偿工作”。按照上级规定，沿湖县区依法规范程序，公开操作流程，自觉接受群众监督，健全矛盾排查机制，畅通问题解决渠道，完善应急处置预案，确保公开、公平、公正、平稳有序推进。
二是做好渔民后续保障。以开展退捕渔民社会保障“百日行动”、“双月攻坚”行动为载体，精准施策，精细落实，切实做好退捕渔民转产安置。定期实行“送岗位、送政策”上门，把惠民政策落实到户、到人。已印制发放退捕渔民社会保障政策“十问十答”等宣传材料11.3万份，为退捕渔民答疑解惑2.12万人次；全市7974名有就业意愿渔民就业率达100%，发放创业贷款6069万元；全水域符合条件人员参保11543人，社保和医保参保率达100%；发放社保补贴170.6万元，为8395人落实养老补贴政策，为3144人发放养老保险待遇；结合渔民意愿和市场需求，开设水产养殖技术、农产品电子商务、就业创业指导等针对性培训课程103期，有1680人取得职业资格证书，发放职业培训补贴10.82万元。
二、不断强化资金保障
一是推动洪泽湖生态建设。争取省级山水林田湖草沙治理资金2.37亿元用于洪泽湖生态保护和修复。省级投资、县级配套3.64亿元，实施完成14个生态修复示范项目，市财政安排575万元专项资金启动洪泽湖“醉美湖湾“1+7”专项规划编制，形成重点任务清单和项目建设计划，安排270万元生态河湖管理经费持续推进河湖生态建设。
二是加快蓄滞洪区建设工程。争取上级专项资金15.91亿元用于洪泽湖滞洪区、沿线河道、灌区等建设，2.44亿元用于洪泽湖退圩还湖。市级财政安排3570万元用于重点河道生态建设评估、水土保持、重点河道治理等，以重大设施建设为支撑，夯实洪泽湖保护基础。
三是推进水系连通工程。高质量推进水网先导区建设，2023年市级预算安排国家现代水网先导区申报工作经费210万元，启动宿迁市现代水网先导区建设，至2035年全市计划投资82.99亿元实施洪泽湖周边水网建设，加快推进水利基础设施建设，补齐环境基础设施短板。
三、持续开展治理保护
一是建立市县联动机制。成立市委市政府分管领导任“双组长”的工作指导组，11个部门共同参与、协力推进。县区党委政府成立工作指挥部，建立常态化工作推进机制，确保各项任务有力有序落实到位。市级工作指导组强化统筹，沿湖县区着力落实，建立了市县融合推动的工作格局，围绕“绿色水美、富民增收、城乡一体、文旅融合”的发展愿景，全力开展洪泽湖“醉美湖湾”建设。
二是强化规划引领作用。今年，全面启动洪泽湖“醉美湖湾”“1+7”（资规局完成总体发展规划，水利、交通、生态环境、住建、农业、文旅、体育完成7个专项规划）规划编制，强化过程管理，推动总体规划、专项规划深度融合、无缝衔接，初步形成“一带、二廊、三湾、四道”（沿湖高质量发展经济带；湖岸多彩生态廊、湖岸多元产业廊，溧河洼城湖联动湾、安河洼生态产业湾、成子湖休闲度假湾；河湖安澜的行洪通道、水源互济的生态廊道、区域发展的振兴大道、康养休闲的幸福步道）的布局方案。以“1+7”规划为引领，2023年完成4大类29个项目的实施，完成年度投资47亿元，充公发挥项目引领作用，打造环湖生态廊道。通过县区协同，湖湾联动，水岸共治，筑牢“绿水青山”生态底色，打响“醉美湖湾”壮丽名片。
三是推动生态经济发展。“醉美湖湾”立足沿湖党委、政府和人民对发展的需求和期待，通过一体化规划引领，发挥环湖资源优势和各项政策优势，推进项目融合、协同提升，提高环湖区域基础设施水平，改善生态环境质量，助力乡村振兴和新时代鱼米之乡建设，实现沿湖区域精准投入和高质量发展。洪泽湖周边完成造林4.26万亩，建成水上生态牧场17.23万亩，建成省绿美村庄25个，玉珠湖生态安全缓冲区成功入选省级生态安全缓冲区试点项目，推广实施小麦秸秆离田和机插秧和农田沟渠联通，主要入湖河流全部纳入洪泽湖入湖河流水环境质量监测等。“十四五”以来，洪泽湖宿迁片区国考断面水质稳定达地表水湖泊IV类标准，有力推动洪泽湖地区环境提升、基础建设、品牌构建、发展拉动、效益产出，为乡村振兴注入动力、水韵名城增添活力、中国酒都增加亮点。
下一步，我局将进一步开展推进洪泽湖周边滞洪区安全建设、退圩还湖、生态修复等“醉美湖湾”工程，努力展现洪泽湖安澜健康、生态良好、人水和谐、文化繁荣的美好景象。
宿迁市水利局
2024年6月26日
联系人：沈杨
联系电话：84399711
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委