﹝A﹞
﹝公开﹞
签发人：叶兴成
宿迁市住房和城乡建设局：
经研究，现对高锦荣等代表提出的关于进一步打造优质廉洁工程的建议提出如下会办意见，供你单位答复代表时参考：
水利工程是国家基础设施建设的核心组成部分，在保障国家水安全、支撑经济社会发展、改善民生福祉、促进生态文明等方面都发挥了重要作用。近年来，我们以水网先导区建设为抓手，推动水利工程建设再创新高，陆续实施了黄河故道治理、重点平原洼地治理、安东河治理、洪泽湖滞洪区近期建设等一大批民生水利工程，质量优良，运行良好，在防洪排涝、农业灌溉、服务地方经济发展等诸多方面发挥显著效益，多项工程获得“省工人先锋号”“省水利工程文明工地”“市工人先锋号”“市建功立业有功集体”等荣誉。全市水利建设质量考核连续多年获省A级。但是，我们也认识到，水利领域资金密集、项目集中，是廉政风险高发区，必须以“零容忍”态度筑牢防腐堤坝，才能确保建设的工程“经得起洪水考验、经得住时间检验”。为进一步防范工程建设领域廉政风险，建设优质精品工程，我们主要开展了以下几方面工作：
一、统筹做好水利工程质量管理。一是明确质量目标，落实提升举措。制定并印发《宿迁市水利工程建设“十四五”质量提升实施方案》，明确十四五期间重点水利工程质量提升目标和路径，截至2024年底，全市水利重点工程单位工程优良率已超80%。二是严格法人履职，加强质量管理。在招标阶段明确质量目标，将具体条款及相应奖惩措施写入施工合同。工程建设过程中，制定质量创优计划，成立专职质量管理小组，编制印发质量管理办法，确保责任到人；打造质量通病示范标段，开展质量通病专项检查，显著降低质量通病发生率。三是加强行业监管，做好质量监督。制定《宿迁市水利工程质量监督指导手册（试行）》，明确了质量监督工作规范流程。落实质量检测专项经费，对全市基建工程、灌区改造项目、水库加固改造、水保工程等工程定期开展质量抽测。
二、 扎实做好廉政风险防控。一是筑牢思想防线，压实主体责任。将党风廉政建设作为项目法人履职的“第一生命线”，制订《项目法人主体责任清单》，实行“周例会查作风、月调度查履职”制度，推动“明责清单化、督责动态化、问责常态化”。二是扎紧制度笼子，构建阳光工程。将党风廉政建设作为项目法人履职的“第一生命线”，聚焦招投标、设计变更、工程量审核、资金拨付、工程验收等廉政高风险环节排查检查，切实推动水利工程建设全流程全链条风险防控。三是培育清风正气，打造建设铁军。通过“工地党课”、“廉政谈话”等方式，常态化开展廉政教育，增强参建单位参建人员的廉洁自律意识、风险防范意识，从思想源头上预防腐败和风险。在项目现场设立“廉政举报直通车”电话，畅通举报渠道，对工程科、安全科等关键岗位实行轮岗交流。
三、突出抓好党建与工程建设深度融合。深入践行“围绕项目抓党建，抓好党建促项目”工作思路，探索党建与业务工作深度融合，工程开工之初同步成立功能型党支部，工程建设过程中，积极发挥支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组建党员“先锋队”带头攻坚克难，推动项目建设，推动党建、业务“双融双促”。用心打造“匠心治水，善作善成”水利工程行业品牌，深入推进行业品牌与“紫薇花开，幸福河湖”党建品牌的双品牌融合，追求水利精品工程，助力地方经济社会高质量发展。
下一步将继续围绕推进廉洁优质水利工程，在巩固好上述经验做法的基础上，持续做好深化探索：
一方面，强化全周期质量监管。对照省水利厅《江苏省水利工程质量监督工作指南》《江苏省水利工程建设项目质量监督工作指南》《进一步加强水利工程建设监督管理指导意见》等文件要求，形成重点水利工程综合管理必查清单和负面清单，对照清单逐项筛查，做到从前期工作到工程验收全周期监督管理。另一方面，继续深化廉政防控。抓好源头防控，规范权力运行流程。针对项目审批、资金分配、工程招投标等关键环节，建立“清单化”管理制度，明确禁止性行为。抓好警示教育，常敲廉洁“警示钟”。
宿迁市水利局
2025年5月8日
联 系 人：卜昊
联系电话：13605248777
抄 送：市政府办公室 市人大常委会代表工委