为全面加强国家市级水网先导区建设，宿迁市水利局牵头制定了《宿迁市现代水网先导区建设行动方案》（以下简称《行动方案》），现将《行动方案》有关情况解读如下：
一、政策背景
今年9月，我市成功入选首批国家市级水网先导区名单，全国仅七家地级市，全省唯一。我市在全省率先编制完成了《宿迁市现代水网建设规划》，提出“十大河湖举纲，千里河渠织目，百闸多点系结”的市域现代水网总布局，明确市级水网规划指标，按照“可靠、可行、可达”原则，编排防洪除涝、水资源配置、河湖生态、数字孪生、综合管理等5个方面工程项目，规划期到2035年，基本建成高质量现代水网体系。创建国家市级水网先导区，应考核要求编制上报了《宿迁市现代水网先导区建设实施方案》，以联网增效、补网提质、依网强链为重点，以深化改革、创新机制为引领，推进水网工程建设，谋划现代水网“投、建、运、管”领域指导意见、管理办法，探索水网与航道网、高标准农田网等跨领域协同，着力发挥现代水网支撑助力经济社会高质量发展的作用。为推动水网先导区建设走深走实，市水利局起草制定了《行动方案》，经市人民政府六届三十二次常务会议审议通过，以市政府办公室名义印发实施。
二、主要内容
《行动方案》主要包含四个部分内容。
第一部分，指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，加快构建宿迁现代水网体系。
第二部分，基本原则。从系统谋划，服务全局；保护优先，绿色发展；改革创新，示范带动；市县联动，社会参与等方面明确现代水网建设推进路径。
第三部分，工作目标。到2025年，建成一批水网骨干工程，现代水网体系框架初步形成。初步建成配置合理、保障有力的水资源配置网，标准适宜、安全可靠的防洪除涝网，绿色生态、人水和谐的河湖生态网，全面感知、科学调度的数字孪生水网，监管有力、运行高效的水利管理服务体系。
第四部分，工作任务。包括五个方面：一是编制县（区）水网规划，推动各县（区）编制县级水网建设规划，明确指标目标，编排重点项目，确定年度计划；2024年8月底前，各县（区）政府需批复本地现代水网建设规划。二是加快项目建设，加快实施水资源配置、防洪除涝、河湖生态、数字孪生水利等重点项目。三是强化空间管控，注重推进河湖与水利工程管理范围划界成果与国土空间规划等的应用衔接。四是提升运行水平，研究制定市县水网运行调度方案，加强水网运行监督管理。五是深化机制创新，构建现代水网管理体系，创新多元渠道融资，发挥科技创新引领作用，积极推动基础条件好、示范带动强的片区开展示范试点工作。
第五部分，保障措施。包括四个方面：一是加强组织领导，发挥好宿迁市现代水网建设工作领导小组统筹领导作用，各县区参照市级领导小组建立协调工作机制。二是细化责任分工，市水利局、发改委、财政局等相关部门要根据工作分工，履职尽责、凝聚合力。三是加强要素保障，各责任单位应精准做好资金、用地、生态保护等关键要素保障。四是加强监督考核，由市水利局会同有关部门，开展“定期督查、定期通报、定期调度”，推动水网保质保量建设、常态长效运行。