2021年宿迁市水资源公报

一、综 述

宿迁市位于江苏省西北部，南与淮安市毗连，东与连云港市接壤，北与徐州市相连，西与安徽省交界；下辖沭阳、泗阳、泗洪三个县和宿城区、宿豫区。宿迁市地处淮河、沂沭泗流域中下游，南临洪泽湖，北接骆马湖，承接上游21万km²面积的来水，素有“洪水走廊”之称。

宿迁市境内有两大水系，即淮河水系和沂沭泗水系。全市总面积8524.0km²。其中淮河水系面积4210.3km²，沂沭泗水系面积4313.7km²；洪泽湖水面面积878.0km²，骆马湖水面面积222.0km²。

2021年全市平均降水量1241.1mm，是2020年的1.11倍，比多年平均降水量917.8mm偏多35.2％，属于丰水年份。

全市水资源总量55.104亿m³ ，比多年平均值偏多105.2%，是2020年的1.26倍。其中，地表水资源量42.740亿m³，地下水资源量14.826亿m³，重复计算量2.462亿m³。全市洪泽湖、骆马湖年末蓄水总量比年初分别增加5.93亿m³、0.93亿m³。

全市供水总量22.903亿m³，其中，地表水供水量22.161亿m³，地下水供水量0.202亿m³，非常规水源供水量0.540亿m³。

全市人均年综合用水指标为458.1m³/人。农田灌溉亩均用水量为313.3m³/亩；农田灌溉水利用系数0.605。城镇居民人均生活用水量为139.7 L/人.d；农村居民人均生活用水量为89.3 L/人.d。按2020年可比价计算，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别较2020年下降12.8%、6.4%。

全市境内重点河湖生态水位保证率均为100%，均为合格。

二、水资源量

（一）降水量

全市平均降水量1241.1mm，比2020年增加10.6%，比多年平均偏多35.2％，属于丰水年。全年降雨主要集中在5～9月份，占比约80.9%。

图1  2021年行政分区降水量与多年平均比较

降水量年内分配不均匀，主要集中在5～9月。典型代表站5～9月降水量占全年降水量的比值在79.5%～83.5%之间，平均为81.4%。

图2  2021年各县区典型代表站月降水量趋势图

图3  宿迁市2021年降雨量等值线图

（二）地表水资源量

全市地表水资源量42.740亿m³，年径流深501.4mm，比2020年地表水资源量32.412亿m³增加31.9%，比多年平均地表水资源量15.375亿m³偏多180.4%。其中，淮河水系15.354亿m³，沂沭泗水系27.386亿m³。

图4  2021年全市地表水资源量与多年平均示意图

（三）地下水资源量

全市地下水资源量（矿化度＜2g/L）14.826亿m³，比2020年增加11.4%，比多年平均偏多16.9%。其中，淮河水系4.476亿m³，沂沭泗水系10.351亿m³。依地貌划分，其中平原区地下水资源量为14.263亿m³，占地下水资源量的96.2%；山丘区地下水资源量为0.593亿m³，仅占3.8%。

（四）水资源总量

全市水资源总量55.104亿m³ ，比多年平均值偏多105.2%，是2020年的1.26倍。其中，地表水资源量42.740亿m³，地下水资源量14.826亿m³，重复计算量2.462亿m³。全市平均产水系数0.52，平均产水模数64.6万m³/km²。

（五）入境、出境水量

全市入境水量为449.7亿m³，其中，淮河水系入境282.0亿m³，沂沭泗水系入境115.7亿m³，江、淮水北调入境52.1亿m³。全市出境水量为422.1亿m³，其中，淮河水系出境228.9亿m³，沂沭泗水系出境178.2亿m³，江、淮水北调出境15.0亿m³。

三、蓄水动态

（一）湖泊蓄水动态

2021年洪泽湖蓄水量年初为30.60亿m³，年末为36.54亿m³，全年蓄水量增加5.93亿m³；骆马湖蓄水量年初为7.90亿m³，年末为8.82亿m³，全年蓄水量增加0.93亿m³。

（二）地下水动态

2021年受降雨量补给影响，宿迁市平原区浅层地下水年末水位比年初总体上升0.23m，其中宿城区上升0.36m；宿豫区上升0.65m；沭阳县上升0.08m；泗阳县上升0.09m；泗洪县上升0.02m。

四、水资源利用

（一）供水量

全市总供水量22.903亿m³，其中地表水供水量22.161亿m³，占总供水量的96.76%；地下水供水量0.202亿m³，占总供水量的0.88%；非常规水源供水量0.540亿m³，占总供水量的2.36%。

全市地表水供水量中，蓄水工程供水0.190亿m³，引水工程供水8.566亿m³，提水工程供水13.045亿m³，跨流域调水工程供水0.362亿m³。

图5  2021年地表水供水组成比例图

（二）用水量

全市用水总量22.903亿m³，其中地表水用水量22.161亿m³，占总用水量的96.76%；地下水用水量0.202亿m³，占总用水量的0.88%；非常规水源用水量0.540亿m³，占总用水量的2.36%。

按各行业划分，耕地灌溉用水15.700亿m³，占用水总量的68.5％；林牧渔畜业用水2.314亿m³，占用水总量的10.1％；工业用水1.704亿m³，占用水总量的7.4％；城镇公共用水量0.749亿m³，占用水总量的3.3％；居民生活用水量2.203亿m³，占总用水量的9.6％；生态环境用水量0.234亿m³，占用水总量的1.0％。与2020年相比，用水总量减少1.133亿m³。

图6  2021年宿迁市行政分区用水量组成图

（三）用水消耗量

全市总耗水量16.050亿m³，占总用水量的70.08%（即耗水率）。耕地灌溉耗水量较大，为12.117亿m³，占总耗水量的75.50％，主要消耗于渠系损失、农田蒸发、渗漏及深层入渗等；其次为林牧渔畜，为2.124亿m³，占总耗水量的13.24％；工业、生活中，生活耗水量较大，为1.136亿m³，占总耗水量的7.08％。

五、用水指标

全市人均年综合用水指标为458.1 m³/人；万元地区生产总值（当年价）用水量61.6 m³/万元；万元工业增加值（当年价）用水量为12.6m³/万元；农田灌溉亩均用水量为313.3m³/亩；农田灌溉水利用系数0.605；城镇居民人均生活用水量为139.7 L/人.d；农村居民人均生活用水量为89.3 L/人.d。

按2020年可比价计算，全市万元地区生产总值用水量64.2 m³/万元，较2020年下降12.8%，超额完成省下达3.8%的下降目标；全市万元工业增加值用水量13.4 m³/万元，较2020年下降6.4%，超额完成省下达4.0%的下降目标。

六、重点河湖生态水位保证率

宿迁境内重点河湖主要有洪泽湖、骆马湖、中运河、徐洪河、淮沭新河、新沂河，目前省水利厅已正式发布生态水位的河湖有洪泽湖、骆马湖、中运河、淮沭新河，共5个生态水位控制断面。依据以上河湖生态水位控制断面2021年逐日水位监测资料分析，5个控制断面全年生态水位保证率均达100%，均为合格。

七、水资源管理概况

（一）水权改革探索不断深入

全市在洋河地下水水权交易基础上，继续探索水权改革工作，宿城区完成全省首例农业转工业地表水水权改革试点，交易地表水水量595.5万m³，交易总金额83.37万元，在保证灌区正常用水权益的同时，将灌区的水节约下来用于新增工业项目用水，为工业发展提供了水资源支撑和保障，交易收益用于农业节水改造，探索形成“农辅工，工哺农”的良性循环，促进水资源管理持续、科学、有序发展。

（二）创新开展水资源论证区域评估。

在开发区“标准地”推进改革，在保证水资源最大刚性约束作用的同时，提高行政审批效率，优化营商环境。2021年，市级完成宿迁国家农业开发区水资源论证区域评估。宿豫区创新举措，年内实现区内3个省级以上开发区年内评估全覆盖。

（三）节水型社会取得突破性进展

一是南水北调干线宿迁境内国家级节水型社会达标县实现全覆盖。通过多年节水型社会建设，宿豫区、宿城区创成为国家级节水型社会建设达标区，泗阳县、泗洪县已通过省级验收，提前1年率先完成南水北调干线国家级节水型社会达标县建设，南水北调干线宿迁境内国家级节水型社会达标县建设覆盖率实现100%。二是水利部节水型高校实现全覆盖。我市在教育部备案的3所高校（宿迁泽达职业技术学院、宿迁学院、宿迁职业技术学院），全部创成国家级节水型高校，创成率实现100%。三是省级节水型社会示范区实现全覆盖。通过多年节水型社会建设，我市三县两区全部创成省级节水型社会示范区，获得省水利厅、省发展改革委联合命名。四是省级节水型载体数量领跑全省。2021年，全市获批省级节水型载体64家，省级节水型载体创建数量领跑全省。

（四）全力优化幸福河湖工作机制

在全省率先建成“河湖长+河湖警长”、“河湖长+检察长”、“河湖长+生态巡回法庭”的“1+3”工作模式，形成行政部门与司法部门各司其职、相互衔接、协调配合、高效联动的工作格局。按照“河长管统筹、管家管技术”原则，印发《宿迁市河湖管家工作实施方案》宿河办〔2021〕7号，创新建立河湖长“1+1”工作制度，聘请了133名市级河湖管家，通过1名河湖长+1个专业志愿管家团队，构建“河湖长+技术管家”的河湖管护新格局，切实增强治水的科学性、系统性。

（五）河湖管理成效显著

圆满完成洪泽湖“两船”整治。2021年6月底，我市率先完成洪泽湖“两船”整治市级验收，圆满完成省定整治任务，如期实现年度高质量考核目标。率先完成泗阳县退圩还湖工程。泗阳县在全湖率先启动洪泽湖退圩还湖工程，2021年12月完成工程建设任务并顺利通过验收，为全湖退圩还湖发挥示范引领作用。幸福河湖建设实现突破。我市黄河故道城区段入选首批淮河流域幸福河湖建设名单。

附  注

（1）地表水资源量：指河流、或、冰川等地表水体逐年更新的动态水量，即当地天然河川径流量。

（2）地下水资源量：指地下饱和含水层逐年更新的动态水量，即降水和地表水入渗对地下水的补给量。山丘区采用排泄量法计算，以总排泄量作为地下水资源量。平原区采用补给量法计算。在确定水资源分区或设区市的地下水资源量时，扣除了山丘区与平原区之间的重复计算量。

（3）水资源总量：指当地降水形成的地表和地下产水总量，即地表产流量与降水入渗补给地下水量之和。

（4）多年平均：降水量采用1956～2021年系列；水资源量采用宿迁市第三次水资源调查评价成果。

（5）产水系数：指某地区水资源总量与该地区年降水总量的比值。

（6）产水模数：指某地区水资源总量与该地区总面积的比值。

（7）洪泽湖蓄水量计算采用平蓄不破圩（不含女山湖）曲线计算。

（8）供水量：指各种水源为用水户提供的包括输水损失在内的毛水量，分地表水源、地下水源和非常规水源。地表水源供水量指地表水工程的取水量；地下水源供水量指水井工程的开采量；非常规水源供水量包括污水处理再利用（再生水）、集雨工程等水源工程的供水量。

（9）用水量：指各类用水户取用的包括输水损失在内的毛水量，按农田灌溉、林木渔畜、工业生产、城镇公共、居民生活和生态环境6类用户统计。工业生产用水指工矿企业生产过程中用于制造、加工、冷却、空调、净化、洗涤等方面的用水，不包括企业内部的重复利用水量。

（10）用水消耗量：指在输水、用水过程中，通过蒸腾蒸发、土壤吸收、产品吸附、居民和牲畜饮用等多种途径消耗掉，不能回归到地表水体和地下饱和含水层的水量。

（11）耗水率：消耗水量占用水量的百分比。